La ciudad jornada de Aqaba acogió entre los días 19 y 21 de octubre un encuentro, organizado por Amman Center for Peace and Development (ACPD) en el marco del proyecto Mare Nostrum, que reunió a representantes de Marruecos, Túnez, Argelia y Egipto. El objetivo del encuentro era analizar la aplicación del protocolo en estos países (a excepción de Egipto, que no es país firmante) y los factores que obstaculizan la adopción de prácticas de planificación y gestión de la costa acordes con los principios de la gestión integrada.

Durante las sesiones de trabajo representantes de estos países pertenecientes a diferentes niveles de la Administración Pública (nacional, regional y local), a organizaciones no gubernamentales y a centros de investigación, ilustraron mediante ejemplos concretos los retos que enfrentan en el día a día de la gestión de la costa, y las limitaciones para la aplicación de sus respectivos marcos legales.

Si bien los contextos en cada uno de estos países presentan obviamente matices diferenciados y puntos de partida diferentes en esta materia, a lo largo de las diferentes sesiones de trabajo quedó patente la similitud de los problemas que afrontan los gestores de la costa, no sólo entre ellos sino también con el resto de países ribereños cuya situación se está estudiando en el proyecto Mare Nostrum.

En este sentido, cuestiones como la erosión, las presiones asociadas al crecimiento demográfico y al uso del suelo, unidas a los problemas de aplicación de la ley, exigen una respuesta capaz de cambiar la dinámica de ocupación de la costa seguida hasta ahora con el fin de evitar la repetición de errores del pasado que, lejos de resolver los problemas actuales, los agravan socavando además la adopción de soluciones en el futuro.

FEPORTS
FEPORTS, como socio del proyecto, presentó junto al despacho legal Garrigues cuáles han sido las líneas generales de la legislación de costas en España, así como algunos de sus principales beneficios y limitaciones, incidiendo en los factores clave de su aplicación y en su reciente proceso de reforma.

Las jornadas pusieron de manifiesto que el tiempo es un factor clave: es necesario que las respuestas a los retos de la gestión de la costa se produzcan a un ritmo suficientemente alto para corregir las citadas dinámicas, especialmente en países como Túnez y Egipto, en los que los cambios de régimen tras la denominada primavera árabe, han dado como resultado un periodo transitorio de reformas legales y reconstrucción de la Administración que ha generado vacíos de poder con efectos negativos, como por ejemplo, una proliferación de construcciones ilegales en la costa cuya gestión promete ser muy compleja.

La gran cantidad de puntos comunes que se constataron permitió debatir sobre las opciones más adecuadas para superar los obstáculos que dificultan la puesta en práctica políticas de gestión integrada de la costa.

Entre otras cuestiones, durante las sesiones se abordó la implementación de zonas de protección de la costa (artículo 8 del protocolo sobre gestión integrada de la costa en el Mediterráneo) y se discutió, por ejemplo, sobre la idoneidad de establecer un ancho mínimo fijo con independencia de las características naturales y territoriales de cada tipo de costa.

Otra de las cuestiones en torno a las cuales giró el debate fue la de los instrumentos legales a
través de los cuales implementar la gestión integrada, tradicionalmente centrados en la gestión de la ribera del mar.

En este sentido, se debatió sobre la conveniencia de superar o complementar esos instrumentos con otros de ordenación del territorio, que permitan vincular los usos del suelo y articular las relaciones tierra-mar en una franja tan frágil como es la costa, bajo una lógica racional que tenga en cuenta a los agentes locales, pero que sea capaz de evitar los efectos negativos de una toma de decisiones excesivamente fragmentada.

Entre las cuestiones destacadas, se puso también de manifiesto la necesidad tender lazos que faciliten la comunicación y comprensión de los puntos de vista de los distintos agentes territoriales, así como de hacer un esfuerzo de divulgación y sensibilización, especialmente por lo que se refiere a las dinámicas de funcionamiento de los sistemas costeros. La finalidad no es otra que superar una situación caracterizada por dialécticas tan diferentes que impiden su entendimiento y por tanto dificultan la toma de decisiones.

Las jornadas celebradas en Aqaba van a permitir incorporar a Mare Nostrum la experiencia de los países ribereños del sur del Mediterráneo y catalizar el intercambio de experiencias entre agentes involucrados en la gestión de la costa, algo fundamental para facilitar la adopción de soluciones a problemas comunes en toda la cuenca mediterránea.

¿Qué es Mare Nostrum?
MARE NOSTRUM es un proyecto financiado por la Unión Europea a través del Programa Europeo de Cooperación Transfronteriza en la Cuenca del Mediterráneo ENPI-CBCMED, cuyo objetivo es estudiar la aplicación de políticas de gestión integrada de la costa en el Mediterráneo y contribuir a facilitar su puesta en práctica mediante la reducción de obstáculos legales e institucionales que la dificultan, obteniendo conclusiones a partir del estudio de realidades locales muy concretas.