El pasado miércoles tuvo lugar la cuarta y última sesión previa al III Congreso de Economía de la Comunidad Valenciana, que llevaba por título “Alternativas y modelos de financiación del sector público”.

En ella participaron Alberto Miralles, director de Instituciones y Convenios de Bancaja; y Vicente Montesinos, catedrático de Economía Financiera y Contabilidad de la Universitat de València. La jornada estuvo moderada por el secretario autonómico de Economía y Presupuestos, José Manuel Vela.

En primer lugar, Alberto Miralles planteó las limitaciones existentes al endeudamiento debido a la legislación sobre estabilidad presupuestaria, así como el papel de las entidades financieras ante la financiación del sector público y los elementos que delimitan su capacidad de actuación.

En este sentido, “la alternativa de financiación pasa por la colaboración público-privada (CPP), sin olvidar que continuarán utilizándose las formas tradicionales de gestión y financiación”.

Además, Miralles afirmó que la práctica de crear entes o sociedades fuera del ámbito administrativo ha sido penalizada por la normativa del Eurostat y que es importante plantearse tanto el tipo de instrumento financiero a utilizar como la titularidad de la persona jurídica titular de la financiación.

Miralles hizo hincapié en la diferencia existente entre nuevos modelos de gestión que se deben desarrollar bajo la filosofía CPP como el Project Finance y los nuevos instrumentos de financiación como es el caso de la titulización.

Project Finance
Por ello, el director de Instituciones y Convenios de Bancaja insistió en que “el modelo de gestión que más posibilidades ofrece es el Project Finance”. Se trata de un innovador mecanismo de financiación que permite al promotor del proyecto desarrollarlo obteniendo la financiación de la inversión sin contar con la capacidad financiera necesaria.

A diferencia de los mecanismos de crédito habituales, el ‘Project Finance’ se basa en la capacidad del proyecto para generar recursos. Sobre este tema resaltó la importancia de la Ley de Concesión de Obra Pública como marco para los ‘Project Finance’ de financiación de infraestructuras. Así, destacó la importancia de la titulización como instrumento para financiar al sector público.

Por su parte, el catedrático de Economía Financiera y Contabilidad de la Universitat de València, Vicente Montesinos, comentó que dentro del escenario general de financiación pública “se hace necesaria la introducción de un código de buen gobierno, debido a las exigencias cada vez mayores de prestación de servicio al ciudadano y de difícil cargo al presupuesto público”. La solución aportada por Montesinos es la colaboración público-privada, mediante diversas fórmulas que conduzcan al equilibrio presupuestario.

Plan de Infraestructuras
El catedrático apuntó ciertas fórmulas novedosas de financiación, como el peaje en sombra, una modalidad de financiación privada de infraestructuras públicas, o el modelo alemán. “De hecho, el Gobierno ya utiliza estas fórmulas en el Plan de Infraestructuras y Transporte 2005-2020, donde el 40% de la inversión procede de ellas. Ahora sería recomendable que los gobiernos locales comenzaran a aproximarse a estos modelos de financiación”.

Con esta sesión, finalizan los encuentros previos al III Congreso de Economía de la Comunidad Valenciana, que se celebrará los días 12 y 13 de diciembre en el palacio de Congresos de Valencia. Las sesiones monográficas han tratado de profundizar en las áreas que se abordarán, como la competitividad y gestión empresarial en un mercado global; los nuevos modelos de gestión en los sectores productivos valencianos: el caso del sector agroalimentario; la innovación, herramienta para la competitividad; mercado de trabajo y capital humano: realidades y tendencias; y, por último, alternativas y modelos de financiación del Sector Público.